Протягом 2025 року, в умовах правового режиму воєнного стану, реалізація державної регуляторної політики в Дніпропетровській області здійснювалась відповідно до вимог Законів України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” (із змінами) (далі – Закон), “Про внесення змін до деяких законів України щодо функціонування державної служби та місцевого самоврядування у період дії воєнного стану” та “Про правовий режим воєнного стану” (із змінами), офіційних роз’яснень Державної регуляторної служби України щодо особливостей здійснення регуляторної діяльності органами виконавчої влади в умовах воєнного стану тощо.
З метою реалізації державної регуляторної політики облдержадміністрацією проводились наступні заходи:
планування діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів;
систематизація регуляторних актів та забезпечення їх відкритості;
оприлюднення документів, підготовлених у процесі здійснення регуляторної діяльності та відповідних наборів відкритих даних;
забезпечення проведення відстеження результативності дії прийнятих регуляторних актів;
координація діяльності регуляторних органів області з питань забезпечення дотримання вимог чинного законодавства України у сфері державної регуляторної політики.
Дніпропетровська облдержадміністрація, в особі першого заступника голови, входить до складу Міжрегіональної робочої групи з питань здійснення державної регуляторної політики та дерегуляції господарської діяльності, створеної за дорученням Офісу Президента України при Державній регуляторній службі України.
Щодо планування діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів
На виконання ст. 7 Закону та з метою реалізації принципу послідовності та передбачуваності державної регуляторної політики, на підставі пропозицій структурних підрозділів облдержадміністрації 09.12.2024 було затверджено План діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів облдержадміністрації на 2025 рік, яким заплановано розроблення двох проєктів регуляторних актів. У зв’язку із введенням в Україні воєнного стану розроблення проєктів розпоряджень було призупинено.
05 грудня 2025 року затверджено План діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів облдержадміністрації на 2026 рік. 24 грудня 2025 року внесено зміни до Плану діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів облдержадміністрації на 2026 рік. Документи сформовано на підставі узагальненої інформації від структурних підрозділів облдержадміністрації. У 2026 році заплановано розроблення п’ятьох проєктів регуляторних актів.
Плани діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів облдержадміністрації оприлюднені на офіційному вебсайті облдержадміністрації у розділі “Регуляторна діяльність” (https://adm.dp.gov.ua/dniprooda/diyalnist/regulyatorna-diyalnist/plani-pidgotovki-aktiv).
Щодо систематизації регуляторних актів та забезпечення їх відкритості
На виконання вимог статей 12, 13 Закону та з метою забезпечення принципів прозорості та відкритості для фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань дій регуляторних органів на всіх етапах їх регуляторної діяльності створено та оновлюється Перелік чинних регуляторних актів структурних підрозділів облдержадміністрації, який розміщено на офіційному вебсайті облдержадміністрації у розділі “Регуляторна діяльність” за посиланням: https://adm.dp.gov.ua/dniprooda/diyalnist/regulyatorna-diyalnist/regulyatorni-akti-.
Перелік чинних регуляторних актів структурних підрозділів облдержадміністрації містить інформацію щодо кожного регуляторного акта: назву, номер, дату прийняття, дані щодо реєстрації в управлінні юстиції, найменування розробника та координатора його виконання, наявність погодження з Державною регуляторною службою України, термін дії, строки проведення відстеження результативності дії та джерело оприлюднення.
На початок 2025 року Перелік чинних регуляторних актів структурних підрозділів облдержадміністрації включав чотири регуляторні акти трьох структурних підрозділів облдержадміністрації. Один регуляторний акт Наказ директора Державного архіву Дніпропетровської області від 25.07.2011 № 37 “Про затвердження цін на платні послуги, які надаються Державним архівом Дніпропетровської області на договірних засадах” – втратив чинність на підставі Наказу директора Державного архіву Дніпропетровської області від 04.04.2015 № 26/0/127-25 “Про затвердження Розміру плати за надання платних послуг Державним архівом Дніпропетровської області на договірних засадах”, що не є регуляторним актом (лист Державної регуляторної служби України від 21.02.2025 № 862/20-25).
Щодо оприлюднення документів, підготовлених у процесі здійснення регуляторної діяльності, та відповідних наборів відкритих даних
На виконання законів України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” та “Про доступ до публічної інформації”, постанов Кабінету Міністрів України від 04.01.2002 № 3 “Про Порядок оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади” (із змінами) та від 21.10.2015 № 835 “Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних” (із змінами), розпорядження голови облдержадміністрації від 21.06.2019 № Р-352/0/3-19 “Про організацію роботи з питань оприлюднення та оновлення відкритих даних, розпорядником яких є Дніпропетровська обласна державна адміністрація” (зі змінами), з метою забезпечення принципу відкритості, на офіційному вебсайті облдержадміністрації в розділі “Регуляторна діяльність” систематично оновлюється інформація щодо здійснення регуляторної діяльності в області, а саме: переліки чинних регуляторних актів, плани діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів облдержадміністрації, плани-графіки проведення заходів облдержадміністрації з відстеження результативності прийнятих регуляторних актів, інформація про стан реалізації державної регуляторної політики, відстеження результативності регуляторних актів, регуляторний паспорт Дніпропетровської області тощо.
Також, відповідно до вищевказаного законодавства, певна інформація оприлюднюється на Єдиному державному вебпорталі відкритих даних, а саме:
Перелік регуляторних актів структурних підрозділів облдержадміністрації, (https://data.gov.ua/dataset/e6dc911a-d72b-4ef3-8b90-553671115ad4), який оновлюється в установленому порядку,
План діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів облдержадміністрації на 2025 рік (https://data.gov.ua/dataset/6a6590f5-c452-49a0-b5cf-23c4b1b70afe/resource/e51b31e8-716a-4bd0-9551-f29090ec3fa7),
План діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів облдержадміністрації на 2026 рік (https://data.gov.ua/dataset/6a6590f5-c452-49a0-b5cf-23c4b1b70afe/resource/9543d964-ccfe-4d53-b64b-29d37bc3d40d),
Зміни до Плану діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів облдержадміністрації на 2026 рік (https://data.gov.ua/dataset/6a6590f5-c452-49a0-b5cf-23c4b1b70afe/resource_edit/0e7aa081-911b-481c-8a84-b8719e3caef0),
План-графік проведення заходів з відстеження результативності прийнятих регуляторних актів на 2025 рік (https://data.gov.ua/dataset/6a6590f5-c452-49a0-b5cf-23c4b1b70afe/resource/bb41256a-3126-40b2-9c7a-c2cf9ed448d5),
План-графік проведення заходів з відстеження результативності прийнятих регуляторних актів на 2026 рік (https://data.gov.ua/dataset/6a6590f5-c452-49a0-b5cf-23c4b1b70afe/resource/a0cac2b1-0e5b-4c59-9f48-a80727171b9e),
Зміни до Плану-графіку проведення заходів з відстеження результативності прийнятих регуляторних актів на 2026 рік (https://data.gov.ua/dataset/6a6590f5-c452-49a0-b5cf-23c4b1b70afe/resource/194aad9e-9f4a-42c2-84c2-142c510ea925),
Інформація, визначена законодавством про засади регуляторної політики (https://data.gov.ua/dataset/info_zvit).
Щодо відстеження результативності дії прийнятих регуляторних актів
Відповідно до вимог статей 10, 13 Закону та для своєчасного здійснення заходів з відстеження результативності регуляторних актів облдержадміністрацією щороку затверджується План-графік проведення заходів з відстеження результативності прийнятих регуляторних актів.
План-графік проведення заходів з відстеження результативності прийнятих регуляторних актів на 2025 рік затверджено 09.12.2024. Заплановано у 2025 році проведення п’яти періодичних відстежень результативності дії регуляторного акта. План-графік оприлюднений на офіційному вебсайті облдержадміністрації (https://adm.dp.gov.ua/dniprooda/diyalnist/regulyatorna-diyalnist/plan-grafik-provedennya-zahodiv-oda-z-vidstezhennya-rezultativnosti-prijnyatih-regulyatornih-aktiv).
Протягом 2025 року проведено відстеження двох регуляторних актів (https://adm.dp.gov.ua/storage/app/media/reguljatorna_dijalnist/2025/periodichne-vidstezhennya-19022025-19032025-r-577.pdf, https://adm.dp.gov.ua/storage/app/media/Diialnist/Rehuliatorna%20diialnist/Vidstezhennia%20rezultatyvnosti%20rehuliatornykh%20aktiv/2025/zvit-pro-result-vidstejuvanya-2025.pdf), за результатами відстеження ці акти будуть скасовані у 2026 році, один акт визнано нерегуляторним, відстеження одного акту перенесено на 2026 рік, один акт втратив чинність внаслідок прийняття іншого документу, який не є регуляторним, тому його відстеження також не проводилося.
План-графік проведення заходів з відстеження результативності прийнятих регуляторних актів на 2026 рік затверджено 05.12.2025. Зміни до Плану-графіку проведення заходів з відстеження результативності прийнятих регуляторних актів на 2026 рік затверджено 24.12.2025 (https://adm.dp.gov.ua/dniprooda/diyalnist/regulyatorna-diyalnist/plan-grafik-provedennya-zahodiv-oda-z-vidstezhennya-rezultativnosti-prijnyatih-regulyatornih-aktiv), заплановано відстеження трьох регуляторних актів.
Оскільки регуляторні акти в облдержадміністрації протягом року не розроблялись і не приймались, діяльність щодо підготовки аналізу регуляторного впливу, оприлюднення проєктів розпоряджень, опрацювання зауважень і пропозицій від фізичних та юридичних осіб не здійснювалась.
Щодо координації діяльності регуляторних органів області
Облдержадміністрація в межах повноважень, координує діяльність райдержадміністрацій, міських, селищних, сільських рад з питань здійснення державної регуляторної політики. Організаційне забезпечення впровадження державної регуляторної політики регуляторними органами регіону здійснює департамент економічного розвитку облдержадміністрації.
Протягом звітного періоду постійно забезпечувалось інформування регуляторних органів області з питань впровадження державної регуляторної політики на місцях (методичні рекомендації та роз’яснення Державної регуляторної служби України), консолідація даних та формування узагальненої інформації про упровадження державної регуляторної політики.
Як наслідок такої взаємодії:
- проведено роботу щодо збирання та узагальнення інформації від органів виконавчої влади та місцевого самоврядування області, стосовно перегляду протягом 2025 року регуляторних актів на відповідність їх вимогам чинного законодавства та забезпечено надання щомісячної інформації до Державної регуляторної служби України;
- сформовано узагальнений Перелік регуляторних актів регуляторних органів, які діють в області, та розміщено на офіційному вебсайті облдержадміністрації у розділі “Перелік регуляторних актів” (https://adm.dp.gov.ua/dniprooda/diyalnist/regulyatorna-diyalnist/regulyatorni-akti-) та на Єдиному державному вебпорталі відкритих даних (https://data.gov.ua/dataset/e6dc911a-d72b-4ef3-8b90-553671115ad4).
Разом з тим, координація діяльності у сфері державної регуляторної політики органів місцевого самоврядування (розташованих на території певного району), здійснюється відповідними райдержадміністраціями, та в межах їх повноважень, забезпечується контроль за здійсненням регуляторної діяльності виконавчими органами сільських, селищних, міських рад.
З метою недопущення порушень й усунення проблемних питань у сфері реалізації регуляторної політики на місцях та отримання роз’яснень щодо неухильного виконання вимог законодавства про державну регуляторну політику, в тому числі у період правового режиму воєнного стану, 30.05.2025 департаментом економічного розвитку облдержадміністрації проведено онлайн-семінар за участі представника Державної регуляторної служби України та представників регуляторних органів Дніпропетровської області на тему: “Особливості здійснення регуляторної політики та виконання вимог законодавства щодо державної регуляторної політики, в тому числі в період режиму воєнного стану”.
Підсумовуючи викладене, протягом 2025 року, в період правового режиму воєнного стану, процес здійснення державної регуляторної політики в області був скоординований, робота регуляторних органів регіону спрямовувалась на забезпечення прозорої державної регуляторної політики – інформаційну відкритість регуляторних процедур, досягнення у регуляторній діяльності балансу інтересів суб’єктів господарювання, громадян та держави, усунення перешкод для розвитку підприємництва та формування ефективного регуляторного клімату в регіоні.