Протягом звітного періоду в Дніпропетровській обласній державній (військовій) адміністрації (далі – ОДА) проводились заходи щодо постійного та систематичного моніторингу стану виконання регуляторними органами області законодавства про державну регуляторну політику (далі – ДРП), в межах повноважень та у спосіб, які передбачені Конституцією та законами України “Про місцеві державні адміністрації”, “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” (зі змінами) (далі – Закон), “Про внесення змін до деяких законів України щодо функціонування державної служби та місцевого самоврядування у період дії воєнного стану”, “Про правовий режим воєнного стану” (зі змінами), а також згідно з офіційними роз’ясненнями Державної регуляторної служби України (далі – ДРСУ) щодо особливостей здійснення регуляторної діяльності органами виконавчої влади в умовах воєнного стану.

Моніторинг стану виконання регуляторними органами області законодавства про державну регуляторну політику був спрямований на:

вдосконалення правового регулювання господарських та адміністративних відносин між регуляторними органами та суб’єктами господарювання;

недопущення прийняття необґрунтованих, економічно недоцільних та неефективних управлінських рішень;

усунення перешкод для ведення бізнесу;

підвищення рівня нормотворчої діяльності тощо.

Організаційне забезпечення здійснення державної регуляторної політики регуляторними органами області здійснює департамент економічного розвитку ОДА (далі – департамент).

На виконання протокольних рішень від 08.07.2021 № 1, від 02.11.2021 № 3, від 17.12.2021 № 4 засідань міжрегіональної робочої групи при ДРСУ з питань здійснення державної регуляторної політики та проведення дерегуляції у сфері господарської діяльності на регіональному та місцевому рівнях протягом 1 кварталу 2026 року регуляторними органами області проводилася відповідна робота з питань впровадження ДРП на місцях за такими напрямками:

планування діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів;

підготовка проєктів регуляторних актів та прийняття регуляторних актів органами місцевого самоврядування;

систематизація регуляторних актів та забезпечення їх відкритості;

проведення заходів з відстеження результативності дії прийнятих регуляторних актів;

проведення перегляду чинних регуляторних актів;

забезпечення оприлюднення документів, підготовлених у процесі здійснення регуляторної діяльності та відповідних наборів відкритих даних тощо.

За підсумками проведеної роботи регуляторних органів на місцях департаментом забезпечено узагальнення інформації про стан впровадження ДРП органами виконавчої влади та місцевого самоврядування регіону.

Щодо організаційних засад здійснення ДРП органами та посадовими особами місцевого самоврядування.

На виконання статті 31 Закону та Закону України “Про місцеве самоврядування” всіма 86 громадами визначений відповідальний структурний підрозділ або окрема посадова особа, на які покладені повноваження щодо організаційного забезпечення здійснення ДРП на місцях.

Щодо планування діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування з підготовки проєктів регуляторних актів.

На виконання статей 7 та 32 Закону 62 органами місцевого самоврядування (19 міськими радами, 16 селищними радами, 27 сільськими радами) затверджено плани діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів на 2026 рік, згідно з якими заплановано до розробки 305 проєктів регуляторних актів (148 проєктів - міськими радами, 62 - селищними радами, 95 – сільськими радами). 6 регуляторних органів протягом 1 кварталу 2026 року вносили зміни до затверджених планів діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів на 2026 рік.

Щодо підготовки проєктів регуляторних актів та прийняття регуляторних актів органами місцевого самоврядування.

Протягом 1 кварталу 2026 року органами місцевого самоврядування (міськими радами) на своїх офіційних вебсторінках оприлюднено, відповідно до норм чинного законодавства, 5 проєктів регуляторних актів, в тому числі 3 проєктів опубліковані також і у друкованих засобах масової інформації.

Протягом звітного періоду проєкти регуляторних актів для отримання пропозицій щодо їх удосконалення до ДРСУ не направлялися.

Додатковим заходом відкритості діяльності органів державної влади є проведення публічних обговорень проєктів регуляторних актів. З метою забезпечення прозорості регуляторного процесу на місцях регуляторними органами проведено 5 заходів з обговорення проєктів регуляторних актів (міськими радами). Зауваження/пропозиції від фізичних та юридичних осіб, їх об’єднань щодо проєктів регуляторних актів та відповідних аналізів регуляторного впливу до виконавчих органів місцевих рад протягом звітного періоду не надходили.

Щодо систематизації регуляторних актів та забезпечення їх відкритості.

Станом на 01 квітня 2026 року 84 регуляторних органів (20 – міських рад, 24 – селищні ради, 40 – сільських рад) сформували відповідні реєстри чинних регуляторних актів, 60 регуляторних органів оприлюднили реєстри чинних регуляторних актів на офіційних вебсайтах цих органів (18 – міських рад, 21 – селищних рад, 21 – сільських рад). Також сформований об’єднаний перелік регуляторних актів регуляторних органів області, який розміщений на вебсайті ОДА у розділі “Перелік регуляторних актів”.

Всього по області до реєстрів регуляторних актів органів місцевого самоврядування внесено 726 чинних регуляторних актів (340 регуляторних актів міських рад, 202 – селищних рад, 184 – сільських рад). Протягом 1 кварталу 2026 року прийнято 3 акти: 2 – міськими радами, 1 ¾ селищною радою; 3 акти – втратили чинність або були скасовані; набрали чинності 35 регуляторних актів (7 – прийняті міськими радами, 14 – селищними радами, 22 – сільськими радами, разом 43). З 01.01.2026 втратили чинність 32 регуляторних акта.

Щодо відстеження результативності та перегляду регуляторних актів, прийнятих органами місцевого самоврядування.

Відповідно до рекомендацій ДРСУ 27 органами місцевого самоврядування були створені і затверджені плани-графіки проведення у 2026 році заходів з відстеження результативності діючих регуляторних актів (14 – міськими радами, 5 – селищними радами, 8 – сільськими радами).

У 2026 році потребують відстеження результативності 84 регуляторних акта (41 – міських рад, 19 – селищних рад, 24 – сільських рад), з них:

базового відстеження – 30 актів (15 – міськими радами, 1 – селищною, 14 – сільськими);

повторного відстеження – 18 актів (6 – міськими радами, 6 – селищними, 6 – сільськими);

періодичного відстеження ¾ 36 актів (20 – міськими радами, 12 – селищними, 4 – сільськими).

Відповідно до статті 11 Закону регуляторними органами здійснюється перегляд чинних регуляторних актів на відповідність принципам ДРП. Протягом 1 кварталу 2026 року 9 регуляторними органами (7 міськими радами, 2 селищними радами) було здійснено 25 заходів з відстеження результативності діючих регуляторних актів, з них:

базових – 3 заходи з відстеження (міськими радами);

повторних – 3 заходи з відстеження (міськими радами);

періодичних – 14 заходів із відстеження (міськими радами);

за ініціативою регуляторного органу ¾ 5 заходів (3 - міською радою, 2 - селищними радами).

В результаті перегляду 18 актів залишено без змін, до 2 актів внесено зміни, 5 актів скасовано.

Підготовлені звіти про відстеження результативності більшістю органами місцевого самоврядування оприлюднені у спосіб, передбачений законодавством.

Щодо оприлюднення інформації про здійснення ДРП.

На офіційних вебсайтах 86 регуляторних органів (20 – міських рад, 41 – сільської ради, 25 – селищних) створено окремі структуровані розділи, де має висвітлюватися інформація з питань реалізації органом влади ДРП. 61 орган постійно оновлює ці розділи (18 міських рад, 22 селищні ради, 21 сільська рада). Всі інші регуляторні органи області тимчасово припинили оновлення інформації у зв’язку з воєнним станом.

Також 4 міські ради постійно оновлюють відповідну інформацію на Єдиному державному вебпорталі відкритих даних.

До того ж департаментом направлено до органів місцевої влади лист від 26.11.2025 за № 5670/0/31-25 щодо організації роботи з поновлення оприлюднення на вебсайтах органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування підвідомчих територіальних громад, а також на Єдиному державному вебпорталі відкритих даних інформації, передбаченої законодавством про здійснення регуляторної діяльності.

Щодо підвищення рівня знань у сфері ДРП.

Посадових осіб органів місцевого самоврядування та райдержадміністрацій департаментом ознайомлено з листами ДРСУ від 06.11.2025 № 4795/20-25 та від 11.11.2025 № 4857/20-25 щодо додержання норм законодавства під час здійснення регуляторними органами своєї діяльності.

З метою недопущення порушень й усунення проблемних питань у сфері реалізації ДРП на місцях та отримання роз’яснень щодо неухильного виконання вимог законодавства про ДРП, в тому числі у період правового режиму воєнного стану, для осіб, відповідальних за здійснення регуляторної діяльності, систематично проводяться навчання.

Так, 27 січня 2026 року Криворізькою міською радою проведено навчання з особами відділів, управлінь та інших виконавчих органів міської ради, відповідальних за виконання та впровадження регуляторної діяльності, за участю представників Дніпровського міжрегіонального відділу ДРСУ та ОДА на тему: “Аспекти відстеження результативності регуляторного акту. Підготовка аналізу регуляторного впливу: визначення проблеми та цілей державного регулювання. Розгляд актуальних аспектів реалізації державної регуляторної політики. Інші питання”.

Щодо регуляторної діяльності райдержадміністрацій.

Станом на 01 квітня 2026 року в районних державних адміністраціях області відсутні чинні регуляторні акти. Плани діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів районних державних адміністрацій на 2026 рік було затверджено однією райдержадміністрацією. Водночас, райдержадміністрації області, в рамках делегованих повноважень, здійснюють координацію діяльності міських, селищних, сільських рад, які розташовані на території відповідних районів, з питань реалізації ДРП на місцях.

Інформація про результати проведення моніторингу щодо упровадження ДРП органами влади регіону висвітлюється на офіційному вебсайті ОДА у розділі “Відомості про здійснення регуляторної діяльності” та на Єдиному державному вебпорталі відкритих даних.

Щодо здійснення регуляторної діяльності облдержадміністрацією.

На виконання вимог статей 12, 13 Закону та з метою забезпечення наступності у регуляторній діяльності, що надає можливість вчасно переглядати акти та вносити до них зміни, у разі необхідності, створено та оновлюється Перелік чинних регуляторних актів облдержадміністрації, який також оприлюднений на офіційному вебсайті ОДА у розділі “Регуляторна діяльність” та на Єдиному державному вебпорталі відкритих даних.

Станом на 01 квітня 2026 року перелік чинних регуляторних актів ОДА включає 3 регуляторні акти двох структурних підрозділів.

На офіційному вебсайті ОДА у розділі “Регуляторна діяльність” розміщено та постійно оповлюється Регуляторний паспорт Дніпропетровської області.

На виконання ст. 7 Закону та з метою реалізації принципу послідовності та передбачуваності державної регуляторної політики, на підставі пропозицій структурних підрозділів облдержадміністрації 05 грудня 2025 року затверджено План діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів облдержадміністрації на 2026 рік. 24 грудня 2025 року внесено зміни до Плану діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів облдержадміністрації на 2026 рік. Документи сформовано на підставі узагальненої інформації від структурних підрозділів облдержадміністрації. У 2026 році заплановано розроблення п’ятьох проєктів регуляторних актів.

Плани діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів облдержадміністрації оприлюднені на офіційному вебсайті облдержадміністрації у розділі “Регуляторна діяльність” (https://adm.dp.gov.ua/dniprooda/diyalnist/regulyatorna-diyalnist/plani-pidgotovki-aktiv).

Відповідно до вимог статей 10, 13 Закону та для своєчасного здійснення заходів з відстеження результативності регуляторних актів ОДА 05 грудня 2025 року затверджено План діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів облдержадміністрації на 2026 рік. 24 грудня 2025 року внесено зміни до Плану діяльності з підготовки проєктів регуляторних актів облдержадміністрації на 2026 рік. У 2026 році заплановано розроблення п’ятьох проєктів регуляторних актів.

Згідно з Планом діяльності Дніпропетровської облдержадміністрації з підготовки проєктів регуляторних актів на 2026 рік департаментом екології та природних ресурсів ОДА у січні 2026 року було розроблено проєкт розпорядження голови облдержадміністрації “Про затвердження Регіонального плану управління відходами”, який було направлено до ДРСУ. Листом від 19.03.2026 № 998/20-26 ДРСУ повідомило, що вищезазначений проєкт розпорядження не містить норм регуляторного характеру з урахуванням вимог статті 1 Закону, а його прийняття не потребує реалізації передбачених Законом процедур.

Плани-графіки оприлюднено на офіційному вебсайті ОДА у розділі “Регуляторна діяльність” (https://adm.dp.gov.ua/dniprooda/diyalnist/regulyatorna-diyalnist/plan-grafik-provedennya-zahodiv-oda-z-vidstezhennya-rezultativnosti-prijnyatih-regulyatornih-aktiv).

Підсумовуючи викладене, протягом 1 кварталу 2026 року, в період правового режиму воєнного стану, процес здійснення ДРП в області був скоординований, робота регуляторних органів регіону спрямовувалась на забезпечення прозорої ДРП – інформаційну відкритість регуляторних процедур, досягнення у регуляторній діяльності балансу інтересів суб’єктів господарювання, громадян та держави, усунення перешкод для розвитку підприємництва та формування ефективного регуляторного клімату в регіоні.